Закон о чрезвычайных банковских полномочиях 1933 года

Закон о чрезвычайных банковских полномочиях 1933 года стал важнейшим законодательным актом, принятым во время Великой депрессии для восстановления общественного доверия к финансовой системе Соединённых Штатов. Этот закон сыграл решающую роль в реформировании банковского сектора и стабилизации экономики в один из самых бурных периодов экономической истории США. Ниже представлено всестороннее описание Закона о чрезвычайных банковских полномочиях 1933 года, включая его предысторию, ключевые положения, последствия и непреходящее наследие.

Предыстория

Начало 1930-х годов было периодом крайней финансовой нестабильности. После краха фондового рынка в 1929 году Соединённые Штаты погрузились в Великую депрессию, характеризовавшуюся массовыми банкротствами банков, безудержной безработицей и серьёзным экономическим спадом. К началу 1933 года тысячи банков обанкротились, уничтожив сбережения миллионов людей.

В разгар этого кризиса Франклин Д. Рузвельт вступил в должность президента 4 марта 1933 года. Одним из его неотложных приоритетов было решение проблемы рушащейся банковской системы и восстановление общественного доверия. Всего через два дня после инаугурации, 6 марта 1933 года, Рузвельт объявил банковские каникулы — временное закрытие всех банков в стране для предотвращения дальнейших изъятий вкладов и набегов на банки.

Ключевые положения Закона о чрезвычайных банковских полномочиях

Закон о чрезвычайных банковских полномочиях был принят 9 марта 1933 года, всего через три дня после объявления банковских каникул. Закон содержал несколько ключевых положений, направленных на стабилизацию банковской системы:

  1. Возобновление работы банков и государственный надзор: Закон позволял платёжеспособным банкам возобновить работу под надзором Министерства финансов. Банки, признанные платёжеспособными, получали разрешение на возобновление операций, в то время как более слабые банки оставались закрытыми до их реорганизации или слияния с более сильными учреждениями.

  2. Поддержка Федеральной резервной системы: Федеральная резервная система была уполномочена выпускать дополнительную валюту (банкноты Федерального резервного банка), обеспеченную активами банков. Эта мера была направлена на обеспечение банков ликвидностью, необходимой для удовлетворения требований о снятии средств без истощения их золотых резервов.

  3. Ограничения на накопление золота: Закон ограничил накопление золота и его экспорт без лицензии Министерства финансов. Это было направлено на сдерживание оттока золота и поддержание стабильности доллара США.

  4. Полномочия по ограничению банковских операций: Закон предоставил министру финансов полномочия по ограничению банковских операций, включая право ограничивать выплату депозитов и приём новых вкладов. Это должно было гарантировать, что банки не смогут заниматься рискованной деятельностью, способной их дестабилизировать.

  5. Оценка для реорганизации банков: Закон предусматривал оценку и реорганизацию банков для обеспечения того, чтобы работать могли только те банки, которые имеют прочную финансовую основу. Это включало проверку банков федеральными регуляторами для определения их платёжеспособности.

Непосредственное воздействие

Закон о чрезвычайных банковских полномочиях оказал немедленное и глубокое воздействие на финансовую систему США:

  1. Восстановление доверия: Банковские каникулы и последующее возобновление работы платёжеспособных банков под федеральным надзором помогли восстановить общественное доверие. Люди начали верить в безопасность своих вкладов, что привело к прекращению волны набегов на банки.

  2. Стабилизация банковской системы: Обеспечив ликвидность через выпуск Федеральной резервной системой дополнительной валюты, Закон помог стабилизировать банковскую систему. Банки смогли удовлетворять требования о снятии средств без истощения своих резервов.

  3. Экономическое восстановление: Стабилизация банковской системы стала критически важным первым шагом к экономическому восстановлению. Со стабилизацией банков предприятия и частные лица получили больший доступ к кредитам, что способствовало инвестициям и потреблению, помогая вывести экономику из Великой депрессии.

Наследие Закона о чрезвычайных банковских полномочиях

Закон о чрезвычайных банковских полномочиях 1933 года оставил несколько непреходящих наследий:

  1. Основа для последующих реформ: Закон заложил основу для дальнейших банковских реформ, включая Закон Гласса-Стигалла 1933 года, который учредил Федеральную корпорацию страхования депозитов (FDIC) для страхования банковских вкладов, и Закон о банках 1935 года, который реструктурировал Федеральную резервную систему.

  2. Усиление федерального надзора: Закон создал прецедент усиленного федерального надзора и вмешательства в банковский сектор. Роль федерального правительства в регулировании и надзоре за банками была значительно расширена.

  3. Общественное доверие к банковской системе: Успешная реализация Закона о чрезвычайных банковских полномочиях помогла восстановить общественное доверие к банковской системе — решающий фактор в предотвращении будущих банковских кризисов.

Заключение

Закон о чрезвычайных банковских полномочиях 1933 года стал ключевой мерой в преодолении банковского кризиса Великой депрессии. Создав рамки для возобновления работы платёжеспособных банков, ограничив накопление золота и наделив Федеральную резервную систему дополнительными полномочиями, Закон помог стабилизировать банковскую систему и восстановить общественное доверие. Его наследие сохраняется в форме усиленного федерального надзора и регуляторных реформ, которые продолжают формировать финансовую систему США по сей день.