Приостановка работы правительства

Приостановка работы правительства (шатдаун) происходит, когда несущественные дискреционные федеральные программы закрываются. Это происходит потому, что правительство больше не может законно расходовать средства. Идея приостановки работы правительства была повторяющейся проблемой во многих странах, особенно в Соединённых Штатах. Это препятствует выполнению правительством бюджетных и финансовых обязательств из-за прекращения финансирования государственных операций. Эта тема сложна и охватывает экономические, политические и социальные аспекты.

Что вызывает приостановку работы правительства?

Приостановка работы правительства обычно происходит, когда законодатели не могут договориться о бюджете на предстоящий финансовый год. В Соединённых Штатах к концу финансового года 30 сентября Конгресс должен принять законы об ассигнованиях для финансирования государственных учреждений и операций. Если возникает тупик, часто используются временные резолюции или меры временного финансирования для выигрыша времени. Когда эти меры не принимаются, это приводит к приостановке работы.

Законодательный тупик

Часто основной причиной приостановки является законодательный тупик. Он возникает из-за разделения политических партий, разногласий по поводу бюджетных ассигнований, политических оговорок или других законодательных тупиков. При разделённом правительстве эти разногласия становятся ещё более выраженными.

Дефицит финансирования

Дефицит финансирования возникает, когда Конгресс не может принять бюджетное законодательство для всего правительства или определённых государственных учреждений. Это прекращение потока средств приводит к приостановке работы.

Неудавшиеся ассигнования

США работают по системе ассигнований, где конкретное финансирование должно быть одобрено для различных государственных департаментов и агентств. Эти ассигнования могут не состояться по нескольким причинам, включая политические разногласия, политическую стратегию или непредвиденные экономические условия.

Последствия приостановки работы правительства

Последствия многогранны и могут затронуть широкий спектр областей: от экономической стабильности до государственных услуг и морального духа работников.

Экономические последствия

С экономической точки зрения приостановка нарушает нормальный поток государственных расходов, что может привести к эффекту домино в экономике. Предприятия, зависящие от государственных контрактов, могут столкнуться с трудностями. Экономические прогнозы также могут пострадать из-за неопределённости, связанной с приостановкой.

Государственные услуги

Государственные услуги, такие как национальные парки, музеи и паспортные службы, закрываются или замедляют работу. Основные услуги, такие как правоохранительная деятельность и неотложная медицинская помощь, продолжаются, но могут возникать задержки и неэффективность.

Федеральные служащие

Во время приостановки работы правительства несущественные федеральные служащие отправляются в неоплачиваемый отпуск, а незаменимые сотрудники работают без оплаты. Управление кадров (OPM) предоставляет рекомендации пострадавшим работникам в это время.

Социальные программы

Социальные программы также могут пострадать. Это включает задержки в выплате чеков социального обеспечения, услуг Medicare, Medicaid и пособий по Программе дополнительного питания (SNAP).

Исторический ракурс

США пережили несколько приостановок работы правительства на протяжении многих лет. Каждый случай имел уникальные причины и продолжительность, но давал представление о механизмах и последствиях таких событий. Ниже приведены несколько примечательных случаев:

Приостановка 1995-1996 годов

Это была одна из самых заметных приостановок, продолжавшаяся с 14 по 19 ноября 1995 года и с 16 декабря 1995 года по 6 января 1996 года. Противостояние произошло в основном между тогдашним президентом Биллом Клинтоном и Конгрессом, возглавляемым республиканцами, по вопросам страховых взносов Medicare и сбалансированности бюджета.

Приостановка 2013 года

Приостановка работы правительства в 2013 году продолжалась 16 дней и была в основном связана с Законом о доступном медицинском обслуживании, также известным как Obamacare. В ходе этой приостановки почти 800 000 сотрудников были отправлены в неоплачиваемый отпуск, и около 24 миллиардов долларов было потеряно от ВВП США, по оценкам Standard & Poor’s.

Приостановка 2018-2019 годов

Это была самая продолжительная приостановка в истории США, длившаяся 35 дней. Она была связана с вопросами иммиграции и безопасности границ, в частности с финансированием пограничной стены, предложенной тогдашним президентом Дональдом Трампом.

Механизм приостановки

Инициация

Реализация

Завершение

Предотвращение приостановок

Усилия по предотвращению приостановок широко обсуждались, включая принятие автоматических временных резолюций, комплексных двухпартийных бюджетных соглашений и улучшение межпартийных переговоров.

Автоматические временные резолюции

Некоторые законодатели предлагают автоматические механизмы для поддержания финансирования правительства, если бюджетные соглашения не достигнуты. Это может помочь избежать сбоев, возникающих в результате приостановок.

Двухпартийные бюджетные соглашения

Стремление к долгосрочным и двухпартийным бюджетным соглашениям также может снизить риск приостановки работы правительства.

Улучшение переговоров

Усовершенствованные методы переговоров и арбитража могут предотвратить эскалацию до приостановки работы правительства.

Заключение

Приостановка работы правительства нарушает многие аспекты государственных операций и влечёт за собой экономические издержки. Понимание механизмов, последствий и исторического контекста приостановок работы правительства может дать ценную информацию для предотвращения таких случаев в будущем. Учитывая экономические, социальные и политические последствия, законодателям крайне важно стремиться к своевременным бюджетным соглашениям для поддержания непрерывности работы правительства.