Закон об американцах с инвалидностью (ADA)

Закон об американцах с инвалидностью (ADA) - это комплексный закон о гражданских правах, принятый в 1990 году. Он направлен на предотвращение дискриминации людей с инвалидностью в различных сферах, включая занятость, доступ к общественным местам, транспорт и телекоммуникации. Ниже приведен подробный обзор ADA, включая его историю, ключевые положения и влияние на американское общество.

История и предпосылки

Законодательные корни

ADA был подписан 26 июля 1990 года президентом Джорджем Бушем-старшим. Закон стал результатом многолетней работы активистов и организаций, защищающих права людей с инвалидностью. До принятия ADA существовало мало механизмов защиты, что приводило к широкой дискриминации в разных аспектах повседневной жизни.

Законодательство до ADA

До ADA несколько актов пытались решать проблемы, с которыми сталкивались люди с инвалидностью. Среди них Закон о реабилитации 1973 года, запрещавший дискриминацию по признаку инвалидности в федеральных программах и деятельности, а также раздел 504 того же закона, который распространял эти защиты на любые программы или учреждения, получающие федеральную финансовую помощь.

Основные положения

Раздел I: Трудоустройство

Раздел I ADA касается дискриминации при трудоустройстве людей с инвалидностью. Он требует, чтобы работодатели с численностью 15 и более работников обеспечивали равные возможности трудоустройства для квалифицированных людей с инвалидностью. Это включает рекрутинг, найм, продвижение, обучение, оплату и другие условия труда. Работодатели также обязаны предоставлять разумные приспособления для сотрудников с инвалидностью, если это не создает чрезмерных трудностей для бизнеса.

Примеры разумных приспособлений включают изменение графика работы, реструктуризацию должностей, предоставление вспомогательных технологий или физическую адаптацию рабочих мест.

Раздел II: Государственные услуги

Раздел II охватывает государственные услуги и гарантирует людям с инвалидностью равный доступ к программам, услугам и деятельности государственных органов. Это включает органы власти штатов и муниципалитеты, общественный транспорт и другие учреждения. Положение требует, чтобы такие организации не исключали людей с инвалидностью из участия в своих программах и вносили разумные изменения в политики, практики и процедуры для их учета.

Раздел III: Общественные места

Раздел III касается общественных мест и требует, чтобы частные места общественного обслуживания - театры, рестораны, отели, торговые центры и другие - не дискриминировали людей с инвалидностью. Эти организации также должны вносить разумные изменения в стандартные процедуры работы для обеспечения доступа и, при необходимости, устранять архитектурные барьеры, если это “осуществимо без чрезмерных затрат”.

Раздел IV: Телекоммуникации

Раздел IV посвящен телекоммуникациям и требует от операторов связи предоставлять функционально эквивалентные услуги людям с инвалидностью. Например, это привело к созданию служб релейной связи (Telecommunications Relay Services, TRS), позволяющих людям с нарушениями слуха или речи общаться по телефону.

Раздел V: Разные положения

Раздел V включает положения, не подпадающие под другие разделы. В частности, это защита от репрессий и принуждения в отношении лиц, заявляющих о своих правах по ADA. Также раздел определяет условия, при которых можно подать иск или требовать возмещения за предполагаемые нарушения.

Поправки и последующее законодательство

Закон о поправках к ADA 2008 года (ADAAA)

ADAAA был подписан президентом Джорджем Бушем-младшим в 2008 году и вступил в силу 1 января 2009 года. Эти поправки были направлены на преодоление ряда решений Верховного суда, которые узко трактовали ADA. Они расширили определение “инвалидности”, упростив получение защиты по ADA.

Закон о доступе к авиаперевозкам (ACAA)

Хотя этот закон не является частью ADA, Закон о доступе к авиаперевозкам гарантирует людям с инвалидностью равный доступ к авиаперелетам. Принятый в 1986 году, ACAA требует от авиакомпаний предоставления определенных услуг и приспособлений пассажирам с инвалидностью.

Влияние и исполнение

Реализация

Комиссия по равным возможностям занятости (EEOC) отвечает за исполнение Раздела I ADA, Министерство юстиции США (DOJ) контролирует реализацию Разделов II и III, а Федеральная комиссия по связи (FCC) обеспечивает соблюдение Раздела IV.

Резонансные дела

Несколько резонансных дел сформировали практику применения и интерпретации ADA. Среди известных примеров:

Социально-экономическое влияние

ADA оказал глубокое влияние на американское общество, значительно расширив доступ и возможности для людей с инвалидностью. Уровень занятости среди людей с инвалидностью улучшился, а доступность общественных пространств и услуг заметно выросла. Однако сохраняются проблемы, включая различный уровень соблюдения требований и необходимость дальнейшей адвокации для устойчивого исполнения.

Критика и спорные вопросы

Хотя ADA считается знаковым законом, он подвергался критике. Некоторые работодатели и бизнесы утверждают, что затраты на соблюдение могут быть чрезмерными, что приводит к заявлениям о чрезмерной нагрузке. Также были случаи “мгновенных” исков, когда истцы предъявляют претензии множеству компаний за мелкие нарушения, что часто рассматривается как попытка извлечения финансовой выгоды из ADA.

Заключение

Закон об американцах с инвалидностью является важной вехой в борьбе за гражданские права и включение людей с инвалидностью. Устраняя барьеры в сфере занятости, государственных услуг, общественных мест и телекоммуникаций, ADA помог создать более инклюзивное и доступное общество. Несмотря на достигнутые успехи, необходимы постоянные усилия для полного соблюдения и решения новых вызовов по мере их возникновения.