Федеральный уровень бедности (FPL)

Федеральный уровень бедности (FPL) — это показатель дохода, установленный правительством для определения права на участие в различных программах и получения льгот. Каждый год Министерство здравоохранения и социальных служб (HHS) устанавливает FPL, который варьируется в зависимости от количества человек в домохозяйстве и корректируется с учетом инфляции. Он широко используется как метрика для выявления лиц и семей, нуждающихся в финансовой помощи.

Исторический контекст FPL

Концепция федерального порога бедности восходит к 1960-м годам. Молли Оршански, статистик, работавшая в Управлении социального обеспечения, разработала первоначальные пороги бедности. Они основывались на экономичном продовольственном плане — самом дешевом из четырех продовольственных планов, разработанных Министерством сельского хозяйства. Работа Оршански исходила из предположения, что семьи тратят примерно одну треть своего дохода после уплаты налогов на питание, и, таким образом, умножение стоимости экономичного продовольственного плана на три может дать приблизительный уровень дохода, при котором семьи можно считать живущими в бедности.

Управление экономических возможностей США приняло эти пороги в 1965 году в качестве административной меры для определения права на участие в программах борьбы с бедностью. Пороги обновлялись для отражения изменений цен в последующие годы, и в 1969 году Бюджетное бюро (ныне Административно-бюджетное управление) определило пороги дохода по бедности с множителями Оршански в качестве официального статистического определения бедности федерального правительства.

Расчет и ежегодные обновления

Федеральные руководящие принципы бедности, ежегодно обновляемые HHS, показывают общий годовой доход, необходимый для того, чтобы лица или семьи считались находящимися на уровне бедности. FPL используется для установления права на участие в программах Medicaid, Программе медицинского страхования детей (CHIP) и других программах социальных услуг.

Пример FPL для различных размеров домохозяйств в 2023 году

В 2023 году FPL для домохозяйства из одного человека в 48 смежных штатах и округе Колумбия составляет 14 580 долларов в год. Для каждого дополнительного человека в домохозяйстве порог увеличивается приблизительно на 5 140 долларов.

Вот упрощенная таблица:

• Домохозяйство из одного человека: 14 580 долларов
• Домохозяйство из двух человек: 19 720 долларов
• Домохозяйство из трех человек: 24 860 долларов
• Домохозяйство из четырех человек: 30 000 долларов
• Дополнительные члены: добавляется 5 140 долларов за каждого

Показатели несколько отличаются для Аляски и Гавайев с учетом более высокой стоимости жизни в этих штатах.

Использование FPL

FPL является важнейшим инструментом для определения права на участие во многих федеральных, штатных и местных программах помощи, включая, но не ограничиваясь:

• Medicaid: Обеспечивает медицинское страхование для людей с низким доходом, включая семьи, беременных женщин, пожилых людей и людей с ограниченными возможностями.
• Программа дополнительной продовольственной помощи (SNAP): Предоставляет помощь в приобретении продуктов питания людям с низким доходом или без дохода, проживающим в США.
• Программа медицинского страхования детей (CHIP): Обеспечивает медицинское страхование детей, имеющих право на участие, как через программы Medicaid, так и через отдельные программы CHIP.
• Дополнительный социальный доход (SSI): Выплачивает пособия взрослым и детям с инвалидностью, имеющим ограниченный доход и ресурсы.
• Head Start/Early Head Start: Программы, способствующие готовности к школе детей младшего возраста из семей с низким доходом.
• Программа помощи в оплате домашней энергии для малоимущих (LIHEAP): Помогает домохозяйствам с низким доходом удовлетворять их неотложные потребности в домашней энергии.

Критика и альтернативы

Хотя FPL является широко используемым показателем экономической потребности, он подвергается критике по нескольким причинам:

• Устаревшая основа: Пороги бедности основаны на стоимости продуктов питания 1960-х годов, тогда как современные домохозяйства тратят меньшую долю своего дохода на продукты питания и больше — на жилье, здравоохранение и уход за детьми.
• Отсутствие географической корректировки: За исключением Аляски и Гавайев, FPL не учитывает различную стоимость жизни в разных регионах страны.
• Игнорирование глубины бедности и активов: FPL учитывает только текущий доход, но не активы, долги или глубину бедности.

Было предложено и используется несколько альтернативных показателей в дополнение к FPL:

Дополнительный показатель бедности (SPM)

SPM, введенный Бюро переписи населения в 2011 году, учитывает дополнительные факторы, такие как налоговые платежи, рабочие расходы, медицинские расходы и стоимость неденежных пособий (например, продовольственные талоны, жилищные субсидии). Он также корректируется с учетом географических различий в стоимости жилья, обеспечивая более детальное понимание бедности.

Стандарт самодостаточности

Разработанный Центром благополучия женщин Университета Вашингтона, Стандарт самодостаточности измеряет доход, необходимый работающим семьям для удовлетворения их базовых потребностей без государственной или частной помощи. Он учитывает состав семьи, возраст детей и расходы на жилье, уход за детьми, питание, здравоохранение, транспорт и налоги для каждого округа или субокруга штата.

Роль FPL в государственной политике

FPL играет важнейшую роль в информировании государственной политики и распределении ресурсов для программ помощи. Он обеспечивает стандартизированную меру для оценки экономических потребностей населения и поддерживает целевые вмешательства для борьбы с бедностью.

Разработка и анализ политики

Законодатели и политические аналитики полагаются на данные FPL для формирования политики, направленной на сокращение бедности и поддержку семей с низким доходом. Понимая сегменты населения, живущие на уровне бедности или ниже него, политики могут разрабатывать программы, отвечающие конкретным потребностям этих групп.

Мониторинг экономического здоровья

FPL также используется как индикатор для мониторинга общего экономического здоровья нации. Изменения в доле населения, живущего ниже уровня бедности, могут сигнализировать о сдвигах в экономических условиях, побуждая правительство реагировать на возникающие тенденции и кризисы.

Заключение

Федеральный уровень бедности является базовым показателем в США, используемым для оценки экономической потребности и права на участие в многочисленных программах помощи. Несмотря на широкое применение, он имеет ряд ограничений и побудил к разработке альтернативных показателей для обеспечения более точной картины бедности. FPL остается важнейшим инструментом государственной политики, направляющим распределение ресурсов и формирующим усилия по поддержке лиц и семей с низким доходом. Постоянно оценивая и совершенствуя показатели бедности, политики могут повышать эффективность программ, направленных на сокращение экономических трудностей и содействие благополучию людей.