Полная занятость

Концептуальный обзор

Полная занятость — это экономическое состояние, при котором все лица, желающие и способные работать при преобладающих ставках заработной платы и условиях труда, имеют работу. Оно представляет ситуацию, когда отсутствует циклическая безработица или безработица, вызванная недостаточным спросом, что означает, что вся безработица является либо фрикционной, либо структурной, либо добровольной. Полная занятость не подразумевает нулевой уровень безработицы; напротив, она признаёт естественный уровень безработицы, учитывающий тех, кто временно находится между работами, тех, чьи навыки не соответствуют вакансиям, и тех, кто предпочитает не работать.

Исторический контекст

Концепция полной занятости эволюционировала со временем. Исторически это понятие приобрело известность после Великой депрессии и в период после Второй мировой войны, когда правительства стремились избежать экстремального уровня безработицы, наблюдавшегося во время экономических спадов. Британский экономист Уильям Бевередж внёс значительный вклад в дискуссию о полной занятости, определив её в своём докладе 1944 года как «постоянное наличие большего количества вакансий, чем безработных».

В Соединённых Штатах Закон о занятости 1946 года обязал федеральное правительство способствовать максимальной занятости, производству и покупательной способности. Эта законодательная база заложила основу для современной макроэкономической политики, направленной на достижение полной занятости.

Измерение и индикаторы

Полная занятость обычно оценивается с помощью различных макроэкономических индикаторов и показателей рынка труда:

Уровень безработицы

Уровень безработицы, рассчитываемый Бюро трудовой статистики в США и аналогичными учреждениями по всему миру, измеряет процент рабочей силы, которая не имеет работы и активно её ищет. Хотя полная занятость связана с низким уровнем безработицы, она признаёт естественный уровень, который включает фрикционную и структурную безработицу.

Уровень участия в рабочей силе

Этот показатель указывает на долю населения трудоспособного возраста, которое либо занято, либо активно ищет работу. Высокий уровень участия в рабочей силе свидетельствует о здоровой среде занятости, где люди мотивированы присоединиться к рабочей силе.

Уровень вакансий

Уровень вакансий измеряет долю незаполненных рабочих мест относительно общей занятости. Более высокий уровень вакансий может свидетельствовать о динамичной экономике с активным наймом, но также может указывать на несоответствие навыков и структурную безработицу.

Уровень неполной занятости

Неполная занятость включает тех, кто работает неполный рабочий день не по своей воле, и тех, чьи навыки недоиспользуются. Отслеживание неполной занятости даёт представление о динамике рынка труда и истинном масштабе проблем с занятостью.

Экономические теории и полная занятость

Несколько экономических теорий и моделей рассматривают концепцию полной занятости:

Кейнсианская экономика

Джон Мейнард Кейнс выступал за государственное вмешательство для управления спросом и достижения полной занятости. Кейнсианцы утверждают, что во время экономических спадов фискальная и денежно-кредитная политика должна стимулировать спрос для снижения циклической безработицы.

Классическая экономика

Классические экономисты, такие как Адам Смит, полагали, что свободные рынки естественным образом приспосабливаются для достижения полной занятости через гибкость заработной платы и цен. Они утверждали, что любое отклонение от полной занятости является временным и самокорректирующимся.

Монетаризм

Под руководством Милтона Фридмана монетаристы подчёркивали роль денежной массы в определении экономической стабильности и уровня занятости. Они ввели концепцию естественного уровня безработицы, утверждая, что попытки снизить безработицу ниже этого уровня ведут к инфляции без устойчивого прироста занятости.

Современная денежная теория (MMT)

Сторонники MMT, такие как Стефани Келтон, утверждают, что суверенные правительства, контролирующие свою валюту, могут обеспечить полную занятость через прямое создание рабочих мест и дефицитные расходы без риска неплатёжеспособности.

Политические подходы к достижению полной занятости

Правительства и политики применяют различные стратегии для достижения целей полной занятости:

Фискальная политика

Государственные расходы и налогообложение используются для влияния на экономическую активность. Во время рецессий экспансионистская фискальная политика, такая как увеличение государственных расходов и снижение налогов, направлена на стимулирование спроса и создание рабочих мест.

Денежно-кредитная политика

Центральные банки используют такие инструменты, как изменение процентных ставок и количественное смягчение, для управления денежной массой и влияния на экономическую активность. Более низкие процентные ставки снижают стоимость заимствований, стимулируя инвестиции и потребление для стимулирования занятости.

Политика рынка труда

Политика, ориентированная на образование, подготовку кадров и услуги по трудоустройству, помогает снизить структурную и фрикционную безработицу, обеспечивая работников навыками, необходимыми для имеющихся рабочих мест, и способствуя эффективному поиску работы.

Программы государственной занятости

Прямой государственный наём и проекты общественных работ могут обеспечить рабочие места во время экономических спадов, служа буфером против безработицы. Примерами являются программы «Нового курса» во время Великой депрессии и современные дискуссии о федеральной гарантии занятости.

Проблемы и критика

Хотя полная занятость является желательной целью, с её достижением связано несколько проблем и критических замечаний:

Инфляционное давление

Снижение безработицы ниже естественного уровня может привести к инфляции, как описано кривой Филлипса. Политики должны балансировать цели занятости с ценовой стабильностью, чтобы избежать неконтролируемой инфляции.

Несоответствие навыков

Структурные изменения в экономике, такие как технологические достижения и глобализация, могут привести к несоответствию навыков, когда для имеющихся рабочих мест требуются другие навыки, чем те, которыми обладают безработные.

Участие в рабочей силе

Такие факторы, как старение населения, культурные сдвиги и политические препятствия, могут влиять на уровень участия в рабочей силе, усложняя усилия по достижению полной занятости.

Ограничения измерения

Традиционные показатели рынка труда могут не полностью отражать сложности неполной занятости, неформальной работы и отчаявшихся работников, что приводит к неполной картине состояния занятости.

Заключение

Полная занятость остаётся центральной целью экономической политики, отражая стремление к процветающему и инклюзивному обществу, где каждый желающий работать имеет такую возможность. Балансирование уровня занятости с другими макроэкономическими целями, такими как контроль инфляции, требует тонких и адаптивных стратегий. Продолжающееся изучение и инновации в политике необходимы для навигации по меняющемуся ландшафту рынка труда и достижения устойчивой полной занятости.