Политика «бочки со свининой»

Политика «бочки со свининой» (pork barrel politics) — это термин, используемый в политической науке и государственной политике для описания выделения государственных средств на локализованные проекты, которые в первую очередь предназначены для направления денег в избирательный округ представителя. Целью таких расходов часто является принесение пользы избирателям политического лидера в обмен на их политическую поддержку в форме взносов на избирательную кампанию, голосов или других форм политической лояльности.

Исторический контекст

Сам термин «бочка со свининой» происходит от практики фермеров, которые давали соленую свинину своим рабам из больших деревянных бочек. Со временем эта практика превратилась в метафору любого типа государственных расходов, используемых для пользы определенной группы избирателей. Термин, по-видимому, впервые был использован в политическом контексте в начале XIX века в Соединенных Штатах.

Политики, такие как «Король свинины» сенатор Роберт К. Берд из Западной Вирджинии, который служил с 1959 по 2010 год, стали печально известны тем, что обеспечивали большие суммы федеральных денег для проектов в своих соответствующих штатах. Усилия сенатора Берда привели к тому, что многочисленные мосты, здания и другие значительные инфраструктурные проекты в Западной Вирджинии носят его имя.

Механизм политики «бочки со свининой»

Целевые ассигнования и дополнительные положения

Целевые ассигнования (earmarks) — это законодательные положения, которые направляют утвержденные средства на расходование на конкретные проекты или направляют специфические освобождения от налогов или обязательных сборов. Целевые ассигнования часто вставляются в крупные, принимаемые законопроекты по усмотрению нескольких законодателей.

Дополнительные положения (riders) — это дополнительные положения, добавленные к законопроекту, которые обычно не имеют никакой связи с основной темой законопроекта. Дополнительные положения часто используются для принятия расходов типа «бочка со свининой» с минимальным контролем.

Комитеты по ассигнованиям

Комитеты по ассигнованиям в обеих палатах Конгресса в Соединенных Штатах являются ключевыми игроками в политике «бочки со свининой». Эти комитеты контролируют федеральный бюджет и определяют, как распределяются деньги между различными государственными агентствами и проектами.

Примеры проектов типа «бочка со свининой»

Большие раскопки - Бостон, Массачусетс

Проект Central Artery/Tunnel, широко известный как «Большие раскопки» (Big Dig), является одним из самых печально известных примеров расходов типа «бочка со свининой» в Соединенных Штатах. Первоначально ожидалось, что проект обойдется в $2,8 миллиарда, но в итоге он стоил налогоплательщикам почти $15 миллиардов. Проект критиковали за его массовое превышение расходов, задержки проекта и предполагаемое отсутствие необходимости.

Мост в никуда - Аляска

Еще одним классическим примером является спорный «Мост в никуда». Он стал символом расходов типа «бочка со свининой», когда Конгресс выделил $223 миллиона на строительство моста для соединения аляскинского города Кетчикан с малонаселенным островом Гравина. Проект в конечном итоге был отменен, но средства были перераспределены на другие проекты на Аляске.

Последствия и результаты

Экономическая неэффективность

Проекты типа «бочка со свининой» часто приводят к экономической неэффективности. Ресурсы отвлекаются от потенциально более эффективных или необходимых программ на локализованные проекты, которые дают ограниченные широкомасштабные выгоды. Это может исказить распределение государственных средств и привести к неоптимальным результатам для экономики в целом.

Политическая коррупция

Политика «бочки со свининой» создает среду, в которой политическая поддержка обменивается на финансовые выгоды, тем самым подрывая демократический процесс и открывая дверь коррупции. Политики могут быть более склонны поддерживать законодательство не на основе его достоинств, а на основе обещания обеспечить «свинину» для своего собственного округа.

Отсутствие подотчетности и прозрачности

Часто проекты типа «бочка со свининой» утверждаются с минимальным контролем и надзором. Это отсутствие прозрачности облегчает расточительные расходы и снижает подотчетность выборных должностных лиц. Это также может подорвать общественное доверие к государственным институтам.

Недоверие избирателей

Со временем политика «бочки со свининой» может привести к цинизму избирателей. По мере того как все больше людей узнают о том, что политики используют государственные средства для локализованных, часто ненужных проектов просто для обеспечения голосов, они могут разочароваться в политическом процессе, что приведет к снижению явки избирателей и вовлеченности.

Политика «бочки со свининой» во всем мире

Хотя термин возник в Соединенных Штатах, практика политики «бочки со свининой» не ограничивается одной страной. Это глобальное явление, наблюдаемое в различных демократических правительствах.

Япония

В Японии политика «бочки со свининой» часто называется «фракционной политикой бочки со свининой», и эта практика распространена уже много лет. Японские политики часто удовлетворяют запросы конкретных групп интересов в своих округах для обеспечения голосов и политической поддержки.

Филиппины

На Филиппинах политика «бочки со свининой» обычно ассоциируется с Фондом помощи приоритетному развитию (PDAF). PDAF критиковали за коррупцию и злоупотребление средствами, предназначенными для общественных проектов, со скандалами, связанными с нецелевым использованием и хищением государственных средств.

Реформы и альтернативы

Законодательные реформы

Были предприняты различные попытки сократить расходы типа «бочка со свининой» законодательными средствами. Одним из примеров является Закон о прозрачности, который был направлен на обеспечение большей видимости того, как и где расходуются федеральные средства. Еще одним примером является Всеобъемлющий закон о реформе расходов, который предлагал упразднение целевых ассигнований в федеральных бюджетах.

Бюджетные ограничения и секвестр

Введение бюджетных ограничений и секвестра может ограничить объем расходов типа «бочка со свининой». Оба подхода включают установление максимальных пределов по категориям расходов и применение автоматических сокращений, если эти пределы превышены.

Партиципаторное бюджетирование

Партиципаторное бюджетирование позволяет избирателям иметь прямое мнение о том, как расходуется часть государственного бюджета. Этот подход способствует большей прозрачности и подотчетности и помогает обеспечить, чтобы средства распределялись на проекты, которые имеют широкую общественную поддержку.

Использование технологий

Появление технологий предоставляет новые возможности для сокращения политики «бочки со свининой». Краудсорсинговые платформы и инициативы открытых данных могут предоставить информацию о государственных расходах в режиме реального времени. Такие инструменты, как блокчейн, могут предложить неизменяемые записи, еще больше повышая прозрачность и снижая коррупцию.

Заключение

Политика «бочки со свининой» долгое время была спорным аспектом демократического управления. Хотя она позволяет политикам предоставлять ощутимые выгоды своим избирателям, эта практика поднимает значительные этические, экономические и политические вопросы. Усилия по сокращению расходов типа «бочка со свининой» посредством реформ, инициатив по обеспечению прозрачности и технологических достижений продолжаются, но проблема остается сложной и распространенной в различных политических системах по всему миру.

Для дополнительного чтения и ресурсов вы можете посетить следующие ссылки:

Понимая историю, механизмы, последствия и реформы, связанные с политикой «бочки со свининой», как политики, так и общественность могут лучше ориентироваться в сложностях государственных расходов и стремиться к более подотчетному и эффективному управлению.