Таможенный закон Смута-Хоули
Таможенный закон Смута-Хоули, формально известный как Таможенный закон Соединённых Штатов 1930 года, был законодательством США, подписанным в закон 17 июня 1930 года. Он был спонсирован сенатором Ридом Смутом из Юты и представителем Уиллисом Хоули из Орегона. Закон является одним из самых пресловутых за его воздействие в эпоху Великой депрессии, часто цитируемый экономистами как значительно усугубивший или продливший экономический спад, спровоцировав ответные таможенные пошлины от торговых партнёров США.
Предыстория
Предшествующее законодательство
Таможенному закону Смута-Хоули предшествовала история протекционистской торговой политики в Соединённых Штатах. Однако ни один предыдущий закон не оказался столь противоречивым или значительным. Например, таможенный закон Фордни-МакКамбера 1922 года был более ранней формой американского протекционизма, повышающей американские таможенные пошлины, но не в той степени, которая встречалась со Смутом-Хоули.
Контекст Великой депрессии
Закон был разработан в период интенсивных экономических трудностей. Крах фондового рынка 1929 года вызвал цепную реакцию банкротств банков, краха промышленности и массовой безработицы. Основным аргументом в пользу Смута-Хоули было защита американских рабочих мест путём защиты внутренних отраслей от иностранной конкуренции. Однако глобальный контекст — уже хрупкий со слабым спросом и коллапсом международной торговли — означал, что таможенные пошлины имели бы значительные международные последствия.
Ключевые положения
Таможенный закон Смута-Хоули повысил американские таможенные пошлины на более чем 20 000 импортных товаров до рекордных уровней. Средняя таможенная пошлина на подлежащие пошлине импортные товары в соответствии с законом была увеличена с 38% почти до 60%. Это огромное увеличение повлияло на широкий спектр отраслей, от сельского хозяйства до производства.
Конкретные таможенные пошлины
- Сельскохозяйственная продукция: Пошлины на сельскохозяйственные товары были увеличены с целью защиты американских фермеров, которые были одной из наиболее пострадавших групп во время Великой депрессии. Однако это привело к тому, что другие страны наложили ответные таможенные пошлины на американский сельскохозяйственный экспорт.
- Промышленная продукция: Закон установил более высокие таможенные пошлины на различные промышленные товары, включая готовую продукцию и сырьё. Это было предназначено для защиты американских производителей, но в конечном итоге привело к увеличению затрат на производство и снижению конкурентоспособности.
Экономическое влияние
Внутренние последствия
Предполагаемой целью таможенного закона Смута-Хоули была защита американских рабочих мест и отраслей. Однако фактический результат заключался в огромном спаде американского экспорта и импорта:
- Занятость: Таможенные пошлины изначально были направлены на защиту американских рабочих мест, но вместо этого привели к потере рабочих мест, так как американские компании, не в состоянии экспортировать, столкнулись с снижением спроса на их товары.
- Цены: Стоимость жизни увеличилась, так как пошлины на импортные товары означали, что американцы платили больше как за сами товары, так и за отечественные альтернативы.
Глобальные последствия
Глобальная реакция на таможенный закон Смута-Хоули была быстрой и разрушительной:
- Возмездие: Многие страны, включая Канаду, Великобританию, Германию и другие, ответили, наложив свои таможенные пошлины на американские товары, что привело к резкому сокращению международной торговли.
- Коллапс торговли: Глобальный объём торговли резко упал, что усугубило глобальный экономический спад 1930-х годов.
Долгосрочные последствия
Попытки немедленного отмены
К середине 1930-х годов стало очевидно, что таможенный закон Смута-Хоули наносил больше вреда, чем пользы. Закон о взаимных таможенных пошлинах 1934 года, введённый администрацией Франклина Д. Рузвельта, направлен на исправление вреда путём предоставления исполнительной ветви власти полномочий на ведение переговоров по снижению таможенных пошлин.
Реформа и современная торговая политика
Консенсус среди экономистов в настоящее время заключается в том, что таможенный закон Смута-Хоули значительно усугубил Великую депрессию. Законодательный провал повлиял на торговую политику с тех пор, с явным предпочтением политикам свободной торговли во второй половине 20-го века и в 21-м веке. Это наблюдается в формировании многосторонних торговых соглашений, таких как НАФТА, и организаций, таких как Всемирная торговая организация (ВТО).
Ключевые выводы
- Протекционистское начало: Таможенный закон Смута-Хоули был протекционистской мерой, направленной на защиту американских отраслей промышленности во время Великой депрессии.
- Экономическая ошибка: Вместо стабилизации экономики США закон способствовал ухудшению глобальной экономической ситуации путём сокращения международной торговли.
- Долгосрочное обучение: Долгосрочное воздействие привело к сильному отвращению протекционистской политике, с глобальным переходом к соглашениям о свободной торговле и политике.
Этот исторический пример иллюстрирует тонкий баланс, требуемый в торговой политике, и далеко идущие последствия, которые законодательные решения могут иметь как в внутреннем, так и в международном контексте.